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德兴市人民法院工作报告
2012-3-27 9:58:36

                                                                ——2012年2月28日在德兴市第六届人民代表大会第二次会议上

                                                                                              市人民法院院长  龚沈健
各位代表:
      现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席大会的同志提出宝贵意见。

      2011年的主要工作

     一年来,在市委的正确领导、上级法院的指导、市人大依法监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持下,市法院深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届六中全会和省、市党代会精神,认真执行市六届人大一次会议决议,全面履行审判职责,扎实推进“三项重点工作”,各项工作取得了新的进展。
     一、坚持能动司法,职能作用更加凸显
     始终坚持能动司法,狠抓执法办案第一要务,全力化解社会矛盾。一年来,共受理各类案件1180件,其中受理诉讼案件1014件,审结967件,审结率为95.36%。
     1、注重宽严相济,依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件145件,审结140件,判处犯罪分子211人。一是重点打击危害社会治安的
暴力犯罪、严重危害人民群众生命健康和财产安全的多发性犯罪,共审结“两抢一盗”以及故意伤害、强奸、非法拘禁、诈骗等案件80件119人,对36名被告人判处三年以上有期徒刑,如对在客车上实施团伙抢劫的被告人舒某判处有期徒刑十五年,剥夺政治权利四年。通过严惩各类刑事犯罪,增强了群众的安全感;二是严厉打击危害市场经济的犯罪,审结非法转让、倒卖土地使用权、非法吸收公众存款等案件7件9人,维护了社会正常的经济秩序;三是准确适用《刑法》修正案(八),对我市首例触犯危险驾驶罪的被告人李某依法作出刑事处罚,加大了打击酒驾醉驾的力度;四是依法审理妨害社会管理秩序罪,审结盗伐林木、滥伐林木、贩卖毒品、妨害公务等案件24件41人,为我市创新社会管理营造了良好的法制氛围;五是切实贯彻宽严相济刑事政策,对一些罪行较轻的未成年犯、老年犯、过失犯依法判处非监禁刑。
     2、注重民生保障,认真审理民商事案件。共受理民商事案件850件,审结809件,审结率为95.18%。其中调解结案407件,撤诉结案189件,调撤率达73.67%。一是对婚姻家庭纠纷实行“快立、快审、快执”原则,共审结婚姻、家庭、继承、抚养纠纷案件212件,保护妇女、儿童、老人的合法权益;二是依托交通事故速裁庭,依法审理交通事故人身损害赔偿案件143件,其中调解结案101件,撤诉结案12件,安抚了受害人及其家属的情绪,化解了大量矛盾;三是妥善处理劳资纠纷,审结涉及农民工工资案件51件130余人,为农民工追回工资160余万元,维护了农民工的合法权益;四是审慎审理商事案件,共审结各类合同纠纷100余件,通过依法制裁违约违法行为,维护了公平交易和有序竞争,促进了经济健康发展。
      3、注重协调处理,努力促进依法行政。积极探索行政案件协调处理新机制,引导当事人以合法、理性的方式解决行政争议,共受理行政诉讼案件19件,审结18件,其中协调结案7件,协调率达38.89%,维持4件,撤销1件,裁定驳回起诉4件,其他2件,并诉前协调结案1件;充分发挥行政审判监督与支持并重的职能,共审查非诉行政执行案件22件,裁定准予强制执行22件,大力支持了行政机关依法行政。
     4、注重权利兑现,努力破解执行难。共受理各类执行案件166件,执结152件,执结率为91.57%,执结标的额为6237.84万元,标的额到位率为98%。一是加大执行力度。共司法拘留被执行人12人,对11件案件的被执行人财产进行了查封,对67件案件标的款进行冻结、扣划,对6件案件的被执行人财产进行了评估、拍卖;二是充分发挥执行联动机制作用。以开展“反规避执行”专项活动为契机,加大联动力度,依法采取执行威慑措施和惩戒手段,最大限度地保障当事人的合法权益。如通过公安机关协助,将潜逃外地多年的被执行人吴某抓获,并依法对其判处刑罚,促使其自动履行义务。三是注重执行和解。经过努力促使当事人自动履行结案108件,达成执行和解的28件,取得了良好的法律效果和社会效果。
       二、贯彻司法为民,利民举措更加丰富
      始终坚持群众路线,不断创新司法便民利民举措,努力满足人民群众的司法需求。一是提升立案窗口服务质量,畅通诉讼渠道。严格执行服务承诺、首问负责、文明接待等各项制度,有效发挥了诉讼引导、立案审查、查询咨询、材料收转、判后答疑等服务功能,实现了一站式服务。二是扎实推进法庭工作转型,全方位服务群众。大力依托司法协理网络,加大巡回办案力度,完善法官驻庭值班制,推行法官联村包干制,依法开展司法确认工作,司法服务进一步延伸。派出法庭共受理案件328件,审结315件,其中巡回办案271件,巡回办案比例达86.03%,邀请司法协理员协助322人次,开展司法确认103件,一审息诉服判率达99%,法庭转型工作取得初步成效。三是加大司法救助力度,帮扶弱势群体。共为涉及下岗职工、残疾人、农民工等特殊困难群体的21件案件缓、减、免交诉讼费用5.5万余元;继续发挥涉法涉诉救助资金功能,救助生活特别困难的申请执行人26人20余万元。四是加强司法公开民主,畅通民意沟通渠道。加强人民陪审员工作,采取业务培训、发放法律书籍等多种形式增强陪审员司法能力,同时注重保障陪审员陪审权利。人民陪审员共参与陪审283件563人次,普通程序案件陪审率达到100%;积极落实最高法院《关于司法公开的六项规定》,不断加大司法宣传力度。在各类报刊网络上发表文章300余篇,在江西广播电台、上饶电视台、德兴电视台等制作专题节目10期,被最高法院、人民法院报社授予司法宣传工作先进单位称号。
     三、注重科学高效,审判管理更加规范
     以开展审判管理年活动为契机,积极探寻审判管理的科学高效化道路。一是规范审判执行流程管理。建立健全了收结案、案由变更回报、排期开庭等42张台帐表,对办案流程实行全面、动态和实时监控,管理覆盖到每个法官,覆盖到审判执行工作全过程。在全省法院审判管理院长论坛上,我院提交的《规范审判管理机制,提升人民法院形象》一文获得了优秀奖。二是规范案件质量监督管理。继续推进审监职能转变,严格执行裁判文书签发前质量检查规定,通过对案件常规评查以及对上诉改判、发回重审案件进行重点评查和专项评查相结合的方法,进一步提升案件质量。三是规范目标管理考核。坚持每月一小考、年中一初核、年终总考评,及时通报、排序激励,引导和督促各庭室完成各项考核指标,有力地促进了办案的规范化。2011年,我院法定期限内结案率、均衡结案数、平均审理时间指数、一审简易程序适用率、执行标的额到位率等主要审判执行质效指标均优于上饶中院目标管理考核目标值。
      四、围绕公正廉洁,队伍素质更加过硬
     始终坚持以队伍建设为根本,全面提升队伍的综合素质。2011年,我院有2个集体、7名干警受到市级以上表彰,其中有2名干警受到省高院表彰。一是强化思想政治建设,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“解放思想促发展、创新管理促和谐”等主题实践活动,引导干警不断强化宗旨意识和群众观念。二是强化司法能力建设,制定了《关于落实从优待警的暂行规定》,鼓励干警参加学历教育,提高干警学习积极性。2011年,市法院有一名干警考取了在职研究生,三名干警在职研究生已毕业。同时,还先后选派21名优秀干警参加上级法院组织的各类业务培训,广泛开展办案能手、调解能手、执行能手的评选活动和法警岗位大练兵活动,不断提高干警司法实践能力。三是强化党风廉政建设,每年三月坚持开展“廉政教育月”专项活动,筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行最高法院“五个严禁”规定,强化风险岗位廉能管理,认真做好重点岗位、关键环节的监督工作。四是强化纪律作风建设,严格执行信访值班、预约接访等制度,认真落实领导信访包案制度,积极开展“信访积案化解月”活动,在解决群众实际问题上下功夫;持续开展“大走访”活动,坚持领导带队,通过下乡走访、带案下访、判后回访等形式,进一步了解群众司法需求,转变工作作风。五是强化法院文化建设,认真贯彻落实十七届六中全会精神,大力加强对文化建设的组织领导;继续编撰法院院志、年鉴,丰富了法院文献资料;踊跃参加上级法院以及我市组织的庆祝建党九十周年文体活动,活跃了法院文化氛围,展示了法院队伍积极向上的精神风貌。
      五、着眼整体发展,基层基础建设更加坚实
      进一步加大基础建设投入力度,努力实现法院工作的全面发展。一是全面完成法庭建设。界田法庭新审判楼的落成,标志着市法院全面完成了四个法庭建设任务,并完成了其他已建法庭配套绿化、办公、办案等设施建设。二是加速数字化审判法庭建设。共投入70余万元建成了7个数字化审判法庭,其中四个法庭全部实现了庭审数字化。三是加强信息化建设。完成了法院三级专网建设任务,实现了与上级法院视频会议、实时通信、公文传输电子化,四个法庭全部完成了四级专网联网,联网率达100%。四是加强档案工作。健全档案工作网络,注重档案利用价值,提供查档服务300余人次。去年,市法院被省档案局授予“全省档案工作优秀集体”称号,是全省唯一获此殊荣的基层人民法院。
      各位代表,过去的一年,市法院的各项工作稳中有进,取得了新的成绩,这是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督、市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表市法院向长期以来重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢!
      一年来,市法院工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些不足和困难:个别法官司法行为不规范、纪律作风不严谨、办案工作不认真,在一定程度上影响了法院和法官的形象;执行难的问题尚未得到根本缓解,执行工作力度需进一步加大;少数案件办案质量不高,效果欠佳,审判管理力度有待进一步加强;涉诉信访形势仍然严峻,还须付出更多努力。我们会正视这些不足和困难,以更大的决心和更有力的措施,切实加以解决。 

       2012年的工作打算

      各位代表,2012年,市法院将继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,认真落实本次会议有关决议,按照全国、全省、全市政法工作会议要求,坚持“三个至上”指导思想,创新为大局服务、为人民司法工作机制,全面加强审判执行工作,切实规范司法行为,狠抓法院队伍建设,全力维护社会公平正义,为德兴实现“坚持惟德乃兴,推进科学发展,争当县域经济科学发展排头兵,夯实建设全国百强基础”的目标提供更加有力的司法保障。
      一是紧紧围绕德兴发展大局,努力化解社会矛盾。充分发挥刑事审判职能作用,严厉打击危害社会治安和群众生命健康、财产安全的刑事犯罪,着力维护社会稳定;充分发挥民商事审判职能作用,坚持“调解优先、调判结合”原则,依法妥善审理婚姻家庭、劳动就业、企业用工、住房消费等民生领域中的纠纷,切实维护群众切身利益。密切关注经济发展走向,主动融入开展“六个年”活动,发挥司法调节功能,服务经济发展方式转变;充分发挥行政审判职能作用,高度重视行政争议协调工作,尽可能解决群众的实体性利益诉求,推动行政争议的实质性解决;进一步加大执行力度,深入开展反规避执行等专项活动,完善执行联动机制和威慑机制建设,形成执行合力,解决突出问题。
       二是紧紧围绕司法便民利民,切实回应群众司法需求。进一步深化法庭工作方式转型,推动矛盾纠纷多元化解机制构建,更加自觉主动地延伸司法服务,努力实现“少讼”、“无讼”、案结事了的工作目标;深化司法公开民主机制,办好德兴法院网,落实院长接待日制度,努力拓宽群众沟通渠道;进一步完善人民陪审员制度,更好地发挥人民陪审员作用,使人民群众有更多的机会参与司法工作;强化立案信访窗口建设,进一步加强服务承诺、首问负责、文明接待等各项制度的落实,使立案信访窗口真正成为方便群众诉讼、畅通民意表达、提升司法公信、促进社会和谐的司法服务场所;强化司法救助工作,加大救助力度,完善司法救助体系,全面落实司法的人文关怀。
       三是紧紧围绕审判管理创新,不断提升审判质效。认真开展“案件质量提升年”活动,坚持质量和效率并重原则,建立健全审判管理和案件质量评价的制度体系,深入研究、解决影响和制约案件质量的突出问题;全面推进审判管理信息化,充分运用三级专网,扩大德兴法院局域网的运用范围,大力推广信息报送、案件录入、规范化办案系统等信息化应用;强化内部监督制约,完善目标管理考核制度,明确审判委员会和院庭长的逐级监督职责,加强对合议庭和承办法官的办案监督,确保司法公正高效。
      四是紧紧围绕公正廉洁执法,全面加强法院队伍建设。加强思想政治建设,大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育;加强司法能力建设,继续开展岗位业务比武活动,提升干警业务能力;加强司法作风建设,进一步密切法院、法官与人民群众的血肉联系,切实改变工作作风,树立法院良好形象;加强党风廉政建设,认真执行“五个严禁”等规定,落实廉政管理措施,确保公正廉洁司法;加强法院文化建设,充实法官书屋,布置法院特色文化墙,组织开展法官论坛、专题读书会等活动,展现干警良好精神风貌。
      五是紧紧围绕自觉接受领导和监督,加强和改进法院工作。始终坚持党委领导。坚持重大问题、重大事项向党委请示汇报,保证人民法院工作始终保持正确的政治方向,依靠党的领导解决人民法院工作中的问题和困难;主动接受人大监督。不断增强自觉接受人大监督的宪法意识,认真遵照《监督法》、《德兴市人大常委会审议意见办理暂行办法》及其他规定,积极配合人大常委会开展专项报告、执法检查、代表视察、工作质询等监督工作,认真办理人大代表意见和建议,确保在人大监督下正确行使审判权、执行权;认真接受各界监督。积极接受政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体和社会舆论的监督,依法保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
      各位代表,新形势新任务对市法院工作提出了新的要求,我们决心在市委的坚强领导下,在市人大的有力监督下,以更加饱满的精神状态,更加积极的工作干劲,更加规范的审判行为,更加优质的服务水平,更加公正的司法形象,迎接党的十八大胜利召开!

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