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关于全市国有资产经营管理情况的报告
2013-12-12 10:30:58

—2013年10月  日在市六届人大常委会第十六次会议上

 

德兴市人民政府

 

 

主任、副主任、各位委员:

受市人民政府委托,现就我市国有资产经营管理情况向市人大常委会报告如下,请予审议:

一、国资监管情况:

市国资办全称是德兴市国有资产监督管理办公室,组建于2006年12月。根据市政府授权和国家有关法律法规,承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,指导推进国有企业改革和重组,负责企业、行政事业单位国有资产基础管理,拟订国有资产管理相关制度并监督实施。市国资办现有在职职工13人,分设有统评股、产权股、综合股、财务室等股室。始建以来,市国资办一直围绕改革、发展、稳定中心工作和阶段性目标,着力推进国有企事业单位产权制度改革,加强国有资产监管基础工作,逐步完善国资监管体系建设,为实现国有资产保值增值创造了有利条件。具体情况如下:

1、目前为止我市国资监管企业七家,资产总额425321万元,较2012年同期增长8.02%;营业额192万元,较2012年同期增长92%;净利润-274.1万元,较2012年同期减少亏损17.19%;缴纳利税10万元,较2012年同期增长400%;我市行政单位资产总量2.18亿元,事业单位资产总量8.1678亿元,合计10.9778亿元,与去年持平。

2、根据2013年中央1号文件《关于快速发展现代化农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》的重要精神,大茅山集团公司与江西绣丽环保绿化工程有限公司投资成立江西大茅山生态绿化工程有限公司。注册资本金2000万,国有控股60%。经市政府批准,我办给予批复成立。在该公司成立后,我办按规定要求该公司按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度经营,建立董事会、监事会、管理层,建立健全重大事项报告制度。

3、规范产权交易业务,要求严格,纪律性强。确保每一笔国有(集体)产权交易都进场交易,做到公开、公平、公正。同时进一步完善产权交易竞价方式,不断提高竞价能力,提高竞价率、增值率,保证国有资产保值增值。半年共批办了三笔国有资产的备案登记手续,评估备案值总计 1.46亿元。

4、市国资公司以市自来水公司净资产评估值3370万元,参股江西德兴润泉供水有限公司,公司注册资本1000万元,市国资公司占30%股份。其余3070万元净资产作资本公积。

5、我市市属企业改制较早,改制时欠缴养老金现象是老大难的问题,四月份我办与多部门配合、协调,对我市欠缴养老金的十二家单位、企业的资产情况进行详细的调查了解,对相应有资产的单位、企业,进行了统计、评估,提出科学、详尽、有效的资产处理意见。现已对粮食局下属的三个粮管所国有资产提出处置意见。

6、全面开展妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作。为妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作,根据省、上饶市的布署,我办于2012年6月5日召开了涉及的国有企业及有关市直单位参加的工作布置会。对相关政策进行了解读,并对工作程序及时间截点进行了明确。还成立了由国资、人保、财政、教育四部门组成的工作小组,下到各个涉及的企业,对涉及的相关人员情况进行认真审核,确保不出错、不遗漏,使此项工作落到实处。并上报到上饶、省里相关部门进行认定批复。今年对新产生的国企职教幼教退休教师进行摸底备案并报送上饶、省里等相关部门报批。

7、今年组织了德兴市广播电视台4年广告经营权拍租工作,租赁金额126.28万元,溢价率为151%。

8、认真做好大茅山集团公司农垦企业改制工作,在顺利完成以后,我办仍然对企业给予高度关注,对改制后的后续工作积极配合,认真对企业改制费用及涉及职工的相关补助费用进行了认真审核,并按实给予拨付,没有出现因为改制而产生的社会不稳定。并与相关部门对大茅山职工医院改制中难点、重点问题进行研讨、解决。通过我们半年来不断的努力,现大茅山职工医院移交,改制已进入资产评估阶段,整体移交预计年内完成。

二、国资公司经营情况:

市国资公司全称是德兴市国有资产经营有限责任公司,始建于2008年5月。其主要职能是在市政府授权对行政企事业单位国有资产实施经营管理,确保国有资产保值增值;并对市政府授权国有企业履行出资职能;还负责市政府委托对国有企业担保工作;进一步配合市政府相关部门做好国有企业改制工作;全面负责全市国有资产及受委托的非国有资产的交易工作等。市国资公司的董事长、总经理由国资办主任、副主任兼任,目前为止国资公司工作与国资办的工作尚未分开,国资办的工作人员无偿参与国资公司的日常经营管理工作。具体工作如下:

1、目前为止市国资公司资产总额5644余万元,较2012年同期增长61%;营业额157余万元,较2012年同期增长36%;净利润16余万元,较2012年同期增长45%。市国资公司经营和转让相关资产共缴纳税费合计3111万元。

2、市国资公司受市政府委托以土地参股江铜化工60万吨硫化工循环项目,以1453万元竞价摘得项目所需165亩土地的使用权,缴纳相关税费494万元,现已完成办证手续。

3、目前为止市国资公司已收到市机关事业单位经营性国有资产租金及租赁权的涉及金额近87万元,缴纳各项税金16万元。

4、市国资公司根据市政府会议要求将银鹿工业园区标准厂房转让给江西铜都投资公司,转让金额为14007.48万元,缴纳相关税费784.42万元。我们还对凤凰湖和兴古街项目进行了处置,依法交纳税收1817万元。

5、市国资公司还积极为企业发展融资提供担保,共二次为天海药业公司贷款合计4500万元提供了担保,其中3500万元资产已经释放,解决了企业资金短缺、融资难的问题。,即确保了国有资产的安全又解决了企业的燃眉之急。

6、国资公司与上饶瑞峰投资开发有限公司合资经营德兴市热水经营有限公司项目启动。分管领导已带国资公司和相关部门人员去相类似的热水公司进行考察,并完成初步的合同草拟,具体条款在商讨当中。

7、受市政府委托以市国资公司为采购主体的德兴市人民医院、德兴大厦、会展中心的电梯、中央空调采购项目已完成初步手续,目前德兴市人民医院的中央空调、电梯已经进入安装、调试阶段;德兴大厦、会展中心的电梯也已进入采购阶段。

三、存在问题

1、国有资产监管体制、机制不完善。我办在国有资产监管的体制、机制上还没有完全理顺。没有真正的做到“管事、管人、管资产“的体制、机制。

2、出资监管企业出资监管体系没有完整形成。我市出资监管企业没有完全理顺出资监管的关系,与市国资办的监管关系需要进步完善。另外,我市第一批公布监管企业主营业务不明显,实体经济不突出,多数在投资建设阶段,经济效益不显现。

3、参股企业没有完全履行参股义务。市国资公司参股我市的企业中有很多企业没有完全履行被参股公司企业的义务,使得国资公司对部分企业没有行使相应权利。

四、今后工作努力方向

1、继续做好大茅山集团企业改制后续工作。

①审核医药费发放。②审核其他相关费用。③企业改制后建立现代企业法人制度,完善董事会、监事会、管理层制度。

2、进一步理顺国有资产监管体制,制定较为完善的监管制度。加强第一批公布的七家监管企业的监管。

3、做好涉及国有企业改制后的相关稳定和发展工作。

4、做好国资监管常性工作:清产核资、资产核销。

5、市国资公司做好不良资产包的处置工作。

①潭埠制鬃厂土地、资产债权处置回收工作。

②香屯化工厂债权处置回收工作。

③做好大茅山温泉度假区内的热水公司组建工作。

④做好老城区行政事业单位闲置资产处置工作。

⑤继续做好行政事业单位房产、地产等资产过户工作。

⑥积极参与各参股企业的管理,要求建立并完善现代企业制度。

 


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